江西500千伏吉安南輸變電工程是江西省重點(diǎn)工程，投運后可加強該省吉安市南部電網(wǎng)與吉安主網(wǎng)聯(lián)絡(luò )，提升新能源電力消納能力。圖為日前在該項目施工現場(chǎng)，電力工人正在高空進(jìn)行輸電鐵塔架設安裝作業(yè)。
鄧和平攝（人民視覺(jué)）
國家能源局近日印發(fā)《關(guān)于做好新能源消納工作 保障新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《通知》”），明確加快推進(jìn)新能源配套電網(wǎng)項目建設、積極推進(jìn)系統調節能力提升和網(wǎng)源協(xié)調發(fā)展等重點(diǎn)任務(wù)。業(yè)內人士表示，《通知》對完善新能源利用率管理機制、支撐新能源高質(zhì)量發(fā)展、加快構建新型電力系統和新型能源體系、推動(dòng)實(shí)現“雙碳”目標具有重要意義。
科學(xué)確定新能源利用率目標
國家能源局有關(guān)負責人介紹，國家能源局持續做好新能源消納工作，大力推進(jìn)跨省區輸電通道、堅強主干網(wǎng)架及配電網(wǎng)建設，不斷提升電力系統調節能力，擴大新能源市場(chǎng)化交易電量，推動(dòng)新能源快速發(fā)展、高效利用。2023年，全國風(fēng)電利用率97.3%、光伏發(fā)電利用率98%，保持了較高水平。伴隨新能源發(fā)展進(jìn)一步提速，截至今年4月底，全國風(fēng)電、光伏發(fā)電累計裝機超過(guò)11億千瓦，同比增長(cháng)約38%，消納需求大幅增加。
與此同時(shí)，雖然全國新能源利用率自2019年以來(lái)持續保持在95%以上的較高水平，但部分地區、部分時(shí)段消納壓力已有所顯現。
“當前，系統存量調節能力已經(jīng)基本挖潛，需要新增建設大量新型儲能等調節資源，經(jīng)濟代價(jià)較大，推升全社會(huì )用能成本，不利于新能源大規�？沙掷m發(fā)展�！彪娏σ巹澰O計總院有關(guān)專(zhuān)家分析�？紤]到這一因素，《通知》提出“科學(xué)確定各地新能源利用率目標”“部分資源條件較好的地區可適當放寬新能源利用率目標，原則上不低于90%”。
前述專(zhuān)家表示，從系統最優(yōu)的角度統籌開(kāi)發(fā)和消納，適當放寬資源條件較好、新能源發(fā)電成本較低、系統消納成本較高地區的新能源利用率目標，可為新能源發(fā)展留有更多空間。
推進(jìn)新能源配套電網(wǎng)項目建設
隨著(zhù)新能源大規模并網(wǎng)，配套電網(wǎng)建設需求大幅上升，需要加快配套電網(wǎng)規劃、建設工作，優(yōu)化接網(wǎng)流程。
《通知》提出，加快推進(jìn)新能源配套電網(wǎng)項目建設。一方面，加強規劃管理。對500千伏及以上配套電網(wǎng)項目，每年組織國家電力發(fā)展規劃內項目調整，并為國家布局的大型風(fēng)電光伏基地、流域水風(fēng)光一體化基地等重點(diǎn)項目開(kāi)辟納規“綠色通道”，加快推動(dòng)一批新能源配套電網(wǎng)項目納規。另一方面，加快項目建設。各級能源主管部門(mén)會(huì )同電網(wǎng)企業(yè)建立已納入規劃的新能源配套電網(wǎng)項目清單，在確保安全的前提下加快推進(jìn)前期、核準和建設工作。此外，要求優(yōu)化接網(wǎng)流程，電網(wǎng)企業(yè)要主動(dòng)為新能源接入電網(wǎng)提供服務(wù)，簡(jiǎn)化審核環(huán)節，進(jìn)一步提高效率。
《通知》明確，積極推進(jìn)系統調節能力提升和網(wǎng)源協(xié)調發(fā)展。省級能源主管部門(mén)應根據新能源增長(cháng)規模和利用率目標，開(kāi)展電力系統調節能力需求分析，因地制宜制定本地區調節能力提升方案。同時(shí)，開(kāi)展煤電機組靈活性改造效果、各類(lèi)儲能設施調節性能、負荷側調節資源參與系統調節規模和置信度的綜合評估。針對部分新能源和電網(wǎng)項目規劃建設時(shí)序協(xié)調不足、銜接不到位的情況，在要求加快配套電網(wǎng)規劃建設的同時(shí)，有序安排新能源項目建設，結合消納能力科學(xué)安排集中式新能源的開(kāi)發(fā)布局、投產(chǎn)時(shí)序、消納方向，合理安排分布式新能源的開(kāi)發(fā)布局，加強新能源與配套電網(wǎng)建設的協(xié)同力度。
常態(tài)化開(kāi)展消納監測分析
規范新能源消納數據統計管理工作，科學(xué)反映新能源真實(shí)消納利用水平，也是促進(jìn)新能源更好消納的關(guān)鍵一環(huán)。
一方面，應統一新能源利用率統計口徑�！锻ㄖ访鞔_，發(fā)電和電網(wǎng)企業(yè)要嚴格落實(shí)國家能源局發(fā)布的《風(fēng)電場(chǎng)利用率監測統計管理辦法》和《光伏電站消納監測統計管理辦法》規定的風(fēng)電場(chǎng)、光伏電站可用發(fā)電量和受限電量統計方法，新能源利用率按僅考慮系統原因受限電量的情況計算�！斑@能夠排除不可抗因素、并網(wǎng)調試、計劃檢修、市場(chǎng)化交易決策不當等特殊因素影響，更加科學(xué)地反映新能源真實(shí)的消納利用水平�！彪娏σ巹澰O計總院有關(guān)專(zhuān)家說(shuō)。
另一方面，強化新能源消納數據的校核和披露。發(fā)電和電網(wǎng)企業(yè)要向全國新能源電力消納監測預警中心報送新能源并網(wǎng)規模、利用率和可用發(fā)電量、實(shí)際發(fā)電量、受限電量、特殊原因受限電量等基礎數據。各級電網(wǎng)企業(yè)每月應向其電力調度機構調度范圍內的風(fēng)電場(chǎng)、光伏電站披露利用率及可用發(fā)電量、實(shí)際發(fā)電量、受限電量、特殊原因受限電量等基礎數據。
國家能源局有關(guān)負責人表示，將常態(tài)化開(kāi)展新能源消納監測分析和監管工作，開(kāi)展月度消納監測、半年分析會(huì )商和年度消納評估工作。加強對新能源跨省消納措施的監管，督促有關(guān)單位取消不合理的限制性措施。(記者 廖睿靈)
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