| 新能源車(chē)充電難？人大代表建言：加大小區共用充電樁建設力度 |
| 來(lái)源：澎湃新聞 時(shí)間：2022/1/20 12:35:22 用手機瀏覽 |
“充電難已成為目前新能源車(chē)面臨的一個(gè)重要問(wèn)題，成為制約新能源車(chē)快速發(fā)展的瓶頸�！鄙虾Ｊ腥舜蟠�、君悅律師事務(wù)所首席合伙人劉正東在2022年上海兩會(huì )期間提交一份的建議中指出，“如何規范住宅小區新能源車(chē)充電樁的設置和管理以緩解充電難問(wèn)題，成為當務(wù)之急�！�
在擔任上海市第十五屆人大代表的同時(shí)，劉正東還擔任了上海市人大監察和司法委員會(huì )委員。此外，他還以70后的身份擔任上海市第八屆律師協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)，成為目前最年輕的地方律師協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)。 該建議提到，隨著(zhù)新能源汽車(chē)在國內保有量逐年上漲，新能源汽車(chē)節約燃油能源的同時(shí)，減少廢氣排放，對環(huán)境保護的意義不言而喻。以電車(chē)為代表的新能源車(chē)替代傳統燃油車(chē)，是全球汽車(chē)工業(yè)發(fā)展趨勢。公安部統計數據顯示，截至2021年6月底，全國新能源汽車(chē)保有量達603萬(wàn)輛，其中，純電動(dòng)汽車(chē)保有量493萬(wàn)輛，占新能源汽車(chē)總量的81.7%。2021年上半年全國新注冊登記機動(dòng)車(chē)1871萬(wàn)輛、新能源汽車(chē)110.3萬(wàn)輛，均創(chuàng )同期歷史新高。
“國內新能源車(chē)體量蓬勃增長(cháng)，但繁榮之下亦有隱憂(yōu)。一方面是公路上的公共充電樁基礎建設問(wèn)題，另一方面，居民住宅小區內的充電樁建設問(wèn)題也不容小覷�！眲⒄龞|表示。
據其分析，目前上海住宅小區新能源汽車(chē)充電的現狀和問(wèn)題共有三點(diǎn)：
首先，管理居民小區的物業(yè)公司缺乏為用戶(hù)安裝充電樁的積極性。針對居民區電動(dòng)汽車(chē)充電設施建設問(wèn)題，雖然國務(wù)院聯(lián)合多部委曾數次發(fā)布通知文件進(jìn)行指導，但這些文件規定大多是針對有固定車(chē)位的小區，對于不少小區最開(kāi)始的規劃就沒(méi)有固定車(chē)位。因此，在實(shí)際申請充電樁的過(guò)程中遇到諸多難題，得不到物業(yè)的同意證明就沒(méi)有辦法進(jìn)行下一步的申請安裝。原因包括存在安全隱患、其他的業(yè)主不同意等等，最核心的是缺乏利益機制。目前對于絕大部分居民小區存在的問(wèn)題是，安裝了充電樁以后，給物業(yè)公司增加了工作負擔，卻不能增加收入。  其次，產(chǎn)品質(zhì)量管控相對薄弱。目前居民小區充電樁屬于私人單個(gè)安裝，品牌雜亂，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，缺乏居民小區充電樁安裝建設標準，并且由于不是政府強制實(shí)施，總體上管理力度偏弱。
最后一點(diǎn)是缺乏系統的維護與管理。居民小區充電樁既沒(méi)有像汽車(chē)產(chǎn)品一樣有定期維護保養的制度安排，也不像公共充電樁那樣，大多有營(yíng)運單位建設并負責維護管理。目前私人擁有電動(dòng)汽車(chē)比例仍較低，居民小區的私人充電樁使用頻次也低，質(zhì)量問(wèn)題尚不突出，但在電動(dòng)汽車(chē)普及后，這終歸是一個(gè)問(wèn)題。
針對上述問(wèn)題，劉正東提出以下建議：
第一，對于有固定停車(chē)位小區，倡導私人充電樁共享。通過(guò)小區業(yè)主群把私人充電樁空閑時(shí)間共享出來(lái)，給有充電需求的居民使用，配合物業(yè)管理，收取適當費用。
第二，對于規劃中沒(méi)有固定車(chē)位的小區，由所屬街道負責統一規劃設置共享共用充電樁。具體可以根據每個(gè)小區新能源車(chē)的數量，按照一定的比例（如8：1）進(jìn)行充電樁的數量配置，充電裝置由國網(wǎng)上海市電力公司市區供電公司提供并管理，充電費用由車(chē)主與電力公司結算電費，可以收取適當的維修費用。
第三，通過(guò)充電自治公約，物業(yè)管理配合，對共享共用充電樁進(jìn)行有效的管理�？紤]到充 電車(chē)位的管理問(wèn)題，實(shí)際執行中可能有人霸占共用充電車(chē)位的情況，為保證每位充電車(chē)主能夠在充好電之后及時(shí)將車(chē)輛駛離，可以通過(guò)收取高額的充電車(chē)位超時(shí)占用費的方式進(jìn)行控制。
第四，引入市場(chǎng)化運營(yíng)團隊進(jìn)行運作。由城市相關(guān)主管部門(mén)按照一定的標準和流程，如招標，選擇若干有技術(shù)能力的運營(yíng)公司，負責轄區內居民小區的充電樁建設運營(yíng)業(yè)務(wù)。變零散的個(gè)別安裝為有組織、有責任主體的企業(yè)行為。實(shí)施社區充電的“統一規劃、統一建設、統一運營(yíng)”管理體系。運營(yíng)公司要有一定的技術(shù)水平和能力。對于采用的充電樁產(chǎn)品，可以進(jìn)行質(zhì)量管控。對于建設安裝也有質(zhì)量保證，在缺乏國家標準的情況下，也可以先行制定企業(yè)標準，進(jìn)而形成行業(yè)標準。對于充電樁產(chǎn)品還可以集中采購、統一規劃，避免品牌雜亂現象，避免重復施工，降低成本。
第五，采取利益共享機制，解決業(yè)委會(huì )、小區物業(yè)公司對充電樁安裝不積極的問(wèn)題。需要物業(yè)公司配合管理充電樁的小區，業(yè)委會(huì )與物業(yè)公司達成合作，分享收益。這樣既可以取得物業(yè)公司的支持，又可以讓物業(yè)公司因自己付出的勞動(dòng)而獲得收益；引入市場(chǎng)化運營(yíng)團隊運作的小區，業(yè)委會(huì )與運營(yíng)公司達成合作，分享收益。 作為全國新能源車(chē)滲透率最高的城市之一，截至2021年底，上海新能源汽車(chē)保有量超過(guò)62萬(wàn)輛，在全國各城市居首位；累計建成充電樁超50萬(wàn)個(gè)，全市車(chē)樁比約為1.3∶1，高于全國平均車(chē)樁比3:1的水平。
根據《上海市加快新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施計劃》，到2025年，上海新能源汽車(chē)年產(chǎn)量將超過(guò)120萬(wàn)輛，新能源汽車(chē)產(chǎn)值將突破3500億元。其中，個(gè)人新增購置車(chē)輛中純電動(dòng)汽車(chē)占比超過(guò)50%。
據記者了解，自2021年9月底起，在上海購買(mǎi)新能源汽車(chē)的相關(guān)要求已從“在產(chǎn)權車(chē)位或長(cháng)租車(chē)位安裝自有充電設施”放寬至“落實(shí)一處符合相關(guān)技術(shù)和安全標準要求的自用或專(zhuān)用充電設施”，其中允許購買(mǎi)純電動(dòng)車(chē)型的車(chē)主通過(guò)申請使用公共充電設施來(lái)實(shí)現上述要求。
由此看來(lái)，未來(lái)上海對于充電樁的需求仍會(huì )不斷擴張，加大小區共用充電樁的設置和管理力度，不失為緩解新能源車(chē)充電難問(wèn)題的一劑良方。
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